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非营利组织参与职业教育的现状及对策研究

时间:2013-12-24 10:50来源:未知 作者:admin 点击:
澳门威尼斯人官网摘 要: 随着我国城市化进程的加快,非营利组织成为多元化时代社会发展与改革的生力军。职业技术教育是我国教育体系的重要组成部分,本文旨在通过分析非营利组织参与职业教育的现状和存在问题,提出对策和建议,促进其良性发展。 关键词: 非营利组织 职业教

  摘 要: 随着我国城市化进程的加快,非营利组织成为多元化时代社会发展与改革的生力军。职业技术教育是我国教育体系的重要组成部分,本文旨在通过分析非营利组织参与职业教育的现状和存在问题,提出对策和建议,促进其良性发展。 
  关键词: 非营利组织 职业教育 现状特征 发展对策 
  随着我国经济的高速发展,我国需要越来越多的职业技术人才,职业技术教育已经成为我国教育体系中的一个重要组成部分。为推动职业教育的发展,我国采取“职业学校教育与职业培训并举”的政策,推行“学业证书、职业资格证书并重”。在职业教育的很多领域,作为“第三部门”的非营利组织依靠维护教育平等、扶贫助困的宗旨,凭借专业能力,通过多种途径参与职业教育,弥补政府缺陷,提供教育产品和服务,是加强职业教育的一种创新模式。根据美国学者萨拉蒙教授的定义,非营利组织一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等属性,不以营利为目标,追求社会价值,通过多种途径参与职业教育,主体多元化,模式多样化,能有效满足企业和相关行业领域对技能人才的不同需求,一定程度上能够填补公办职业院校某些专业学科的空白,促进民间资源的合理配置,对开拓职业教育发展空间具有积极的推动作用。 
  一、非营利组织参与职业教育的现状特征 
  在经济快速发展的推动下,非营利组织适应社会发展的需要,在众多领域以多种途径参与职业教育,在教育资源的合理配置和满足社会对劳动技能人才的需求有一定的积极作用。 
  1.开展学历职业教育。有面向进城务工人员子女和青年农民工的不同规模的农民工子弟学校和培训机构,可以使这些人获得继续教育的机会,学习期满经考核合格后,获得中等职业教育的学历,并可获得所学专业的技能上岗证书或等级证书,有利于培养有文化、有实际操作能力的技术工人。帮助他们解决因家庭贫困、城市政策限制、自身教育基础差等所带来的教育问题。 
  2.参与职业技能培训。为社会上迫切需要就业和优化就业条件的弱势群体提供服务,提高其生活和工作技能;针对贫困女性提供短期就业前的实用技能培训和综合素质培训;对残疾人进行特殊教育;协助政府解决城乡富余劳动力就业问题,进行农民工培训;从事相关或相近行业领域技能人才的培训,满足企业对岗位从业人员的技术要求,有利于企业与职业教育相互促进,协调发展。 
  3.参与社区发展项目。非营利组织为弥补培训资金投入的不足,取得比较好的培训效果,在参与社区发展项目上特别注重三个结合:一是能力提升项目与政府、非营利组织的其他硬件建设项目结合进行,二是采用购买政府服务等方式与政府的培训项目结合进行,三是重视理念的转变与技能提高的结合,强调培训的可持续发展。 
  4.重视项目监测、评估和相关利益主体的参与。非营利组织重视培训项目的监测和评估,重视项目的投入、产出、效果、影响和可持续性等问题的把握和分析,注意利用监测评估强化项目效果,做好项目成果分享,注重发挥相关利益方的作用、参与者个人能力的提升和理念的转变。 
  5.参与课题研究。非营利组织作为社会治理结构转型中的一个主体,在提供公益服务的同时,还肩负监督、督促政府履行自己职能,促使企业履行社会责任,进行公民教育的功能。 
  有的非营利组织建立了专家研讨课题与调研课题信息两者互相转化的机制,以及与政府部门和各民主党派中央合作调研的机制,承担了国家级课题研究工作,对我国职业教育发展的热点、难点问题进行了深入研究。一些非营利组织通过实地调研和举办职业教育研讨会、座谈会等多种形式探讨职业教育的改革与发展,不断开展研究,进言献策,在促进科学决策方面起了积极作用。 
  二、非营利组织参与职业教育发展过程中存在的问题 
  非营利组织在从事职业教育过程中大多属于中短期培训,培训机构规模大小不一,大多在当地劳动部门备案,学员经考核合格后获得由当地劳动部门颁发的相关职业技术证书。这些机构遍布我国各大中小城市,培训形式灵活多样,可操作性强,对实训技能要求较高,承担了我国相当大的职业技能人才的培养任务,因而有必要对目前非营利组织在职业教育中存在的问题进行深入研究。 
  1.举办者缺乏树立科学发展观,存在严重“短视”行为。由于非营利组织主要依靠企业、团体、个人出资,受资金的限制,办学水平参差不齐,经费来源单一,加之自身的造血功能不足,少数职业技能培训机构举步维艰,惨淡经营,实验实训设施严重缺乏,不能满足实践性教学需要。而且某些办学者普遍文化素质较低,对教育的公益性认识不深,仅将办学作为赚钱的工具,师资力量相对薄弱,以外聘教师为主,流动性大,培训效果很难保证。某些组织定位不准,在投资者利益的驱动下,为了完成培训指标,弄虚作假,进行欺骗性宣传,欺上瞒下,不仅自身诚信严重“透支”,而且损害了整个民办职业教育的声誉,客观上影响了自身的长远发展。 
  2.缺乏制度创新,教育系统内部存在体制分割。非营利组织参与的职业教育与公办职业教育、普通教育、成人教育等各种类型的教育在沟通协调上还存在许多“壁垒”,即使职业教育系统内部,初、中、高不同层次的教育、培训、资格认定之间衔接、融通存在“短路”。就外部而言,在获取发展所需的社会资源、在产学合作等方面缺乏制度和机制上的创新与突破。 
  3.部分非营利组织所提供的职业技能培训不能与目前社会经济发展的要求相适应。某些培训机构专业设置和课程内容滞后于当前实际,与市场脱节,仅仅拘泥于为了培训资质或谋取利润而进行的技能培训,专业面过窄,使用的教材杂乱不堪,教学具有极大的随意性,学生理论基础与公共素质教育薄弱,缺乏对学员的综合素质培养,无法满足学员在未来岗位发展的需要。 
  4.培训与就业脱节,证书缺乏权威性。职业技能教育的宗旨就是根据市场的需求,学习技能,提高知识,而大多数非营利组织以自我为主进行教育,导致培训标准与行业标准发生冲突。而且某些只重视招生而忽略推荐就业,而且招生不是根据市场和用工单位需要组织订单式和定向性培训,而是图自己利益盲目招生,单纯追求通过率,忽视技能培养,结果学员学无所用,派不上用场。在实际的工作岗位中,劳动部门的职业资格证书只是找工作的一个筹码,并不能成为晋级加工资、提高福利待遇的资本,因而对人们的吸引力不大。

  三、非营利组织参与职业教育良性发展的对策 
  1.以人为本,开展职业技能培训。根据学员特点和实际情况制订教学计划,侧重技能培训和综合素质培养,根据学生的态度规范培训的服务工作,不断提高培训质量,改进教学课程设置、教学模式等。根据自身组织的特性,对学员的管理突出个性特色,遵循人本、和谐、规范的原则。 
  2.以市场为导向,建立与企业合作共赢机制。将市场需求作为经济发展的主要推动力,促进技术、人才、资源、市场与资本的紧密结合。“职业培训”即“就业培训”,以此为办学理念,面向社会,侧重培养学员的实用技术能力,加强高素质的师资队伍建设,根据市场发展和劳动就业的新趋势、新特点,不同时期制订不同的中长期计划和短期人才培养目标。无论是对农村剩余劳动力的转移培训,对城市下岗职工的再就业培训,还是对企事业单位职工的业务培训等,选择针对性极强的专业,根据企业的培训需求确立相应的培训目标,与企业建立新型战略合作关系。 
  3.以体制改革为动力,规范非营利组织参与职业技能培训。发挥非营利组织的作用,构建多元参与的职业教育模式,完善职业技能培训办学制度,健全法律体系和监督机制,加强和创新社会管理,政府部门要减少行政干预,更多地运用政策、经济和法律等手段进行管理和调控,发挥社会组织在社会管理中的积极作用。引导鼓励非营利组织广泛参与职业教育,不断增强职业教育的发展活力,形成职业教育主体多元化、职业培训多样化的新格局,努力为更多的弱势群体提供覆盖面更广、层次更多的职业教育培训。 
  4.以实训基地为载体,拓展非营利组织参与职业技能培训的途径。大多数职业培训机构在培训中所用设备陈旧、落后,导致学员无法满足岗位工作技能要求,因此,加大实习投入力度、完善实习条件,不断增加实习设备,备足实习材料,及时更新旧的设备与市场接轨是职业技能培训学校保证学生所有实习课题保质保量完成的重要因素。另外,也要加强实习指导教师队伍建设,培养“双师型”教师,只有教师能力提高了,才能培养出专业技能强的学生。
  5.以技能大赛为契机,提升职业技能培训的品质。职业技能大赛充分发挥了教学成效的检验展示功能、技能人才的激励选拔功能、尊技重职的引领示范功能,不仅是对教与学的全方位检阅,而且表现了国家对技能人才培养的重视。同时通过技能大赛,参赛者相互交流、切磋,学员之间、评委之间、教师之间形成多层次、多角度的互动,是一个良好的沟通、交流平台,使参赛单位和个人看到自身存在的差距,取长补短,对整个行业的发展起到重要的推动作用。 
  参考文献: 
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  [4]王政.规范民办职业技能培训行为的对策研究[D].湖南师范大学,2011. 
  [5]雷正光.我国民办职业教育的发展现状、问题及对策研究[J].职教论坛,2007. 
  [6]王玉芝,孟令熙.职业技能培训学校现状分析及对策研究[J].职教论坛,2005.

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